日前，淘宝闪购和饿了么陆续发布一系列与外卖配送员相关的举措：先是宣布全体骑手升级为“城市骑士”，全面升级骑士保障、激励、关怀和发展体系；紧接着，阿里和蚂蚁旗下多个品牌共同加码奖励骑士的爱心善举，支持遭遇危困的骑士家庭。从“骑手”到“骑士”，从提供保障到保障升级，既是对新就业形态劳动者职业价值坐标的重构，也是数字经济时代下社会治理创新的探索。
新就业形态劳动者，往往对应就业“蓄水池”的标签。依托互联网、大数据、人工智能等新兴技术的发展和平台经济的壮大，新业态蓬勃兴起，外卖员、网约车司机、网络主播、自媒体从业者等新就业形态劳动者群体日益庞大。根据第九次全国职工队伍状况调查结果，我国新就业形态劳动者已达8400万人。另有数据显示，外卖骑手的数量已超过1000万人。新就业形态的壮大，无疑提供了更加多元化的从业选择，为经济发展和民生改善提供了重要支撑。实现高质量充分就业的发展目标，既要通过新就业形态创造更多适配性就业岗位，也要相应提升新就业形态的就业质量。
也要看到，新就业形态突出一个“新”字，发展日新月异，使得基于传统劳动关系设计的社会保障体系，与愈加灵活多样的用工形式不完全相适应。实践中，还存在着用工不规范、保障不健全等诸多现实问题。
补足短板，我国已有清晰的政策脉络。党的二十大报告提出，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。将新就业群体纳入劳动保障基本公共服务范围、扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点、放宽灵活就业人员参保条件、建立全国统一社保公共服务平台等，这些都为平台企业积极履行社保责任提供了政策依据、创造了有利条件。
展开剩余45%近年来，平台企业逐步开展社保缴纳试点，扩大职业伤害保障覆盖，并探索“职业伤害保障+商业保险”的复合模式，这是有效响应国家政策的直观注脚。例如，淘宝闪购和饿了么升级后的保障方案，将在行业内迎来养老保险、医疗保险补贴全国覆盖，补贴比例最高可达100%。除了保险补贴方案外，此次保障升级还在强化建设骑士驿站、提供经济实惠的骑士餐等保障基础上，用职业更有标准、保障更有体系、激励更到位的系统集成，全方位提升骑士群体安全感、获得感和归属感，为新就业形态劳动者提供了更加稳定的发展预期。
这些举措，不仅反映企业对一些发展痛点的突破与创新，更反映整个社会对劳动价值的深刻认识。当政策与市场同频共振，当新就业形态劳动者拥有更好的保障、更广阔的发展空间，他们将更有动力与热情投入工作，进一步提升服务效率与服务质量，为服务消费的健康发展注入新动能。
从更长远的角度来看，在14亿多人口的超大规模市场中，每一次关于劳动者权益保护的升级都会引发链式反应。为新就业形态劳动者织密保障网不只是简单的成本问题，而是已成为重塑行业竞争、重构消费关系、推动人的全面发展的支点。继续回答好这道事关经济发展大局与民生改善的考题，是全社会的共同期待。
（本文来源：经济日报 作者：陈 端 作者系中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任）
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